先說結論
人類以外的生物，都沒有人權，所以法律上全是物品。但是把牠們視為公共財，就會產生損毀罪（或那個幾乎自由心證的妨害善良風俗）一類的罰則，這是我個人覺得比較好解釋動保法由來的說法。
為什麼、參與其中的人事物、時間點，去思考這些，應該可以幫助人類改善人類訂立的動保法，改善被人類侵犯被人類馴化的動物的生存環境。
2016.03.16 補充
有人可能看到「承認」「非法」「繁殖」這些字後，就停止思考了，不過這件事，應該聚焦在下面這一串問題的統計結果。（有興趣的可以到這填寫及查看問卷：你認同「割聲帶」一定會是以下結果嗎？ - Google 表單）
你認同「割聲帶」一定會是以下結果嗎？請用 1,2,3,4,5 來表達「0%,20%,40%,60%,80%,100% 認同」，並簡述「為什麼」你這麼想的理由。
- 一定是拿來販賣出去給新主人
- 一定是虐待行為
- 一直以來都是違法的
相關法條
法規名稱：動物保護法 ( 民國 104 年 02 月 04 日 修正 ) - 行政院農業委員會-所有條文(外部版)
【PDF檔】立法院公報 第 104 卷 第 11 期（中華民國 104 年 2 月 2 日(星期一)出版）
（※註：立法院公報中，關於「新增第二項第九款，以維護寵物之生存權，避免其遭施加非節育以外之不必要手術。」這段，與實際法律條文不符，應該是某邊把第九款、第十款的順序打錯了）
第 二 章 動物之一般保護
第 5 條
動物之飼主，以年滿二十歲者為限。未滿二十歲者飼養動物，以其法定代 理人或法定監護人為飼主。
飼主對於其管領之動物，應依下列規定辦理：十、除絕育外，不得對寵物施以非必要或不具醫療目的之手術。
第四章之一 寵物繁殖買賣寄養及食品業者之管理
第 22 條
任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。
第 六 章 罰則
第 25-1 條
違反第二十二條第一項規定，未經直轄市或縣（市）主管機關許可，擅自經營第二十二條特定寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並限期令其改善；屆期不改善者，應令其停止營業；拒不停止營業者，按次處罰之。
第 30 條
有下列情事之一者，處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰：
一、違反第五條第二項第一款至第九款各款之一或第六條規定，故意傷害或使動物遭受傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡，或過失傷害或使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。
二、違反第五條第二項第十款規定，寵物除絕育目的外，給予非必要或不具醫療目的之手術行為。
行政罰相關
三立新聞 3/10 針對肥貓寵物用品店一事相關報導
寵物店涉非法繁殖犬隻 動保處：流浪貓協會理事長已承認 | 社會 | 三立新聞網 SETN.COM
2016/03/10 17:31:00
社會中心／綜合報導
臺北市流浪貓保護協會理事長崔小姐自行經營的肥貓寵物用品店，上月傳出火災，除了造成多隻犬、貓不幸身亡外，更被踢爆有數十隻犬隻的聲帶被割掉，造成火災當時根本無法出聲求援。網友質疑該處為非法養殖場，臺北市動保處經派員前往調查後，昨（9）日發布新聞稿表示，臺北市流浪貓保護協會理事長崔小姐承認非法繁殖犬隻。
位於信義路上的「肥貓寵物用品店」上月驚傳火警，有熱心民眾到場參與救援卻意外發現，地下室多達60隻狗狗清一色都是貴賓，還慘遭被割聲帶，質疑該處為非法繁殖場。臺北市動保處日前針對「肥貓寵物美容用品店」進行調查，表示：「因未經許可進行犬隻繁殖事實明確且行為人已承認。」裁罰五萬元整。除此之外，針對犬隻遭割聲帶，因涉違反動物保護法，虐待傷害動物導致動物重要器官功能喪失的規定，該案已移送臺灣臺北地方法院檢察署偵辦。
「臺北市動物保護處」於 3/9 前後所發有關「肥貓寵物用品店」之新聞稿
- 臺北市動物保護處 ─ 信義區肥貓寵物美容用品店辦理進度及動物之家電話錄音設備功能異常說明（資料更新: 2016/3/9 18:23）
- 臺北市動物保護處 ─ 肥貓寵物用品店2月1日火災現場 查獲無照繁殖依法罰五萬元（資料更新: 2016/3/10 16:44）
信義區肥貓寵物美容用品店辦理進度及動物之家電話錄音設備功能異常說明
近日北市動保處動物之家「數位電話錄音設備系統軟體異常，而產生錄音資料無法錄製一事，動保處表示：該處數位交換機器設備長期均向中華電信股份有限公司租賃，平時維護及維修均由該公司負責，由於平時話務功能均為正常，而未能即時發現其中錄音軟體功能有異常現象，致造成錄音功能無法錄製，已於2月5日前往巡檢發現異常後，即通知中華電信股份有公司本區維護人員處理，因適逢年節期間，該公司於2月15日前往查修並於2月16日完成檢修作業並回復錄音功能。
針對動物之家數位電話交換機房巡檢次數，未來為維護機房設備安全管控及落實管理，改善巡檢制度，由每月巡檢1次增加為每週1次巡檢並做紀錄，以維護設備正常及確保檔案資料完整性。
信義區肥貓寵物美容用品店，因未經許可進行犬隻繁殖事實明確且行為人已承認，已違反動物保護法第22條第1項規定：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。」爰依同法第25-1條規定：「違反第22條第1項規定，未經直轄市或縣（市）主管機關許可，擅自經營第22條特定寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰，並限期令其改善；屆期不改善者，應令其停止營業；拒不停止營業者，按次處罰之。」裁罰五萬元整。
另有關犬隻遭割聲帶部分，因涉違反動物保護法第6條規定，虐待傷害動物導致動物重要器官功能喪失之情事，動保處業於105年2月3日移送信義分局進行刑事偵辦，該分局於105年2月5日以北市警信分刑字第10536239300號刑事案件報告書移送臺灣臺北地方法院檢察署偵辦。
動保處在此呼籲民眾若確有相關人證事證，應盡速出面協助警方及動保處查察，避免消息走漏反讓不法人士得以規避相關責任，或造成不實訊息流竄增加案件實際偵辦困難。
肥貓寵物用品店2月1日火災現場 查獲無照繁殖依法罰五萬元
105年2月1日夜間位於臺北市信義區肥貓寵物美容用品店發生火災，現場造成26隻犬貓死亡悲劇，事後於網路盛傳該店於現場飼養多隻貴賓名犬遭割除聲帶，懷疑經營非法繁殖場等情事，其中貴賓犬遭割除聲帶行為，涉及違反動物刑法，已於105年2月3日移送警察局進行動物刑事偵辦，並於105年2月5日由信義分局移送臺灣臺北地方法院檢察署偵辦，另北市動保處亦持續蒐集相關非法繁殖及買賣新事證。
北市動保處表示，有關無照繁殖犬隻行為，經調查該店負責人崔君坦承為提供穩定寵物美容教學品質，自100年至今共繁殖29隻貴賓犬，火災現場存活有5隻貴賓犬為繁殖場救援，或自全臺各地同行業者接手照顧，經訪談共15名民眾、美容學生及志工，所得證詞並無牴觸，另査其美容學校網頁標有「學校專業培育的"比賽級"麻豆犬們」做為廣告，答覆詢價中有「學費5萬是不含模特兒犬，模特兒犬多加5千」字樣，顯見犬隻與學費有對價關係，符合繁殖業者之構成要件，依動保法無照繁殖屬實裁罰5萬元整，待釐清起火原因若有人為疏失，再依過失致死可處1萬5千元到7萬5千元罰鍰。
北市動保處強調，若確有相關人證事證，應盡速出面協助警方及動保處查察，避免網路流傳致消息走漏，反讓不法人士得以規避相關責任，或造成不實訊息流竄增加案件實際偵辦困難。
北市動保處呼籲民眾，受限於相關人力及資源的匱乏，多數動保案件的舉發及偵辦，需仰賴社會大眾共同監督及配合，如遇違反動物保護法案件，請立即通報1999市民專線或動物保護專線(02-87913064～5)，共同維護動物福址，打造動物友善城市。
「臺北市流浪貓保護協會」理事長崔智映 2/5 之聲明稿
日期：2016-02-05
記者 呂幼綸/報導
臺北市流浪貓保護協會（簡稱北貓協會）會址1日晚間發生火警至今，仍留下不少待解答的謎團，尤其是由協會理事長崔智映所使用的地下室空間，及其中飼養狗隻的數量、狗被割聲帶、繁殖販售…….種種問題，都讓關切的民眾放心不下；在春節假期即將展開前，崔智映透過台北市寵物商業同業公會理事長張靖霖，遞交聲明稿給台灣動物新聞網發布，為了真實呈現，我們決定一字不改的完整刊出。
但由韓國籍的崔智映（英文名Sara）所寫的聲明稿中，我們發現和台北市動保處公告的火場有35隻狗、奪去26隻（24狗2貓）性命的數字資料，有些微出入，經向她電話求證，現場應是總計有35成犬6幼犬，而在一隻送醫的貴賓狗不治後，死亡狗隻增為25隻，其中地下室的20隻美容犬全遭嗆死。
崔智映今天下午並到警局做筆錄，在全案尚未偵結的情況下，台灣動物新聞網不予評論，但大家也許可以從崔智映的說法中，再找出新問題、新疑點，希望可由檢、警追查出結果，最重要的是不能讓「寵物美容犬」成為沒有福利保障的弱勢工作犬！
聲明稿
發生這麼不幸的意外災難，失去了寶貴的生命， 寧願用我的生命喚回他們。 非常非常感謝第一線幫助救援的所有消防隊員，義工朋友們，鄰居們，到目前 24小時輪班照顧著貓咪們的員工們，非常非常感謝。 感謝動保處救援隊員以及許淑華議員第一線協助。對於大家對本人的質疑點，現在才能說明感到非常抱歉。 不過我相信每位如果碰到跟我一樣的狀況，無法正常思考，應會把重心放在醫療以及命在旦夕，跟死神搏鬥中的毛小孩身上，無法優先考慮自己。
1. 有關地下室的狗的數量 20隻 樓上 1樓 成犬15隻，幼犬6隻 樓下的狗15隻為 4-5年前開始精心培育的第一線美容工作犬，5隻為 7-8年前開始繁殖場救援或領養犬已經訓練好之美容工作犬。 20隻全數被濃煙死亡。 樓上為體弱，醫療中或特別需要關注的體型較小的美容工作犬 15隻以及 6隻幼犬。 4隻當晚急救時死亡，2隻送醫治療 1隻黑貴賓死亡，1隻灰貴賓康復出院。 目前跟其他生存的 9隻已經安頓，復原非常好，感謝所有國泰動物醫院的醫師們的細心照顧，救回寶貴的生命。這隻是犬街前輩意外臨終前送給我的狗，灰貴賓能狗延續生命對我意義也很大，也給我了很大的勇氣與我得要活下去的意義。 再次感謝所有鼓勵我加油的朋友，我的學生以及美容師群們。
2. 有關倖存的9隻的來源為 2隻繁殖業者繁殖犬身體永久性缺陷領養，1隻 日本進口犬，1隻 韓國進口犬(還在檢疫期間中) ，1隻 寵物店狗(被棄養的馬爾)，1隻透過犬友介紹借來的老可卡犬)，其他自己培育犬。 減音手術犬非本人行為。而且多年前帶來時就是目前的聲音。 火災現場有鄰居證人以及多數貓協會志工們以及美容常客們可以作證平時他們很大聲的。 容易引起誤會點是當場謠傳著他們沒有聲可能沒有考慮到他們都是被濃煙搶過，呼吸困難，叫不出聲。 非常遺憾的是謠傳前可以多思考一下，就不會造成讓本人無法專心照顧安排受災難的協會的貓咪們，本人的毛小孩們以及往生寶貝們的後事安排。
3. 對於阻檔讓外人協助救援一事，消防員以及警員撤退，大部分貓友義工們回去後，還有人想闖進火災現場被我主止的原因是消防員與警方已經拉布條，也特別交代限一名員工下樓安排毛小孩們的遺體，絕對不能破壞火災現場。 本人與1位員工2位正在含著血淚水被濃煙蓋住沒有燈光的情況下，靠著國業里里長的熱心幫助得到的唯一微光下葬禮業者到達前封箱的心情，心痛。。他持續講了很多次他要下樓去救狗，我回覆大致上的救援已經結束，剩下的是後續的事情，還是謝謝他的好意。
4. 有關幼犬繁殖的部分。 本人對於動物保護法有修正案執行方式並不了解，而且去年本人親自到動保處洽詢過培育美容工作犬的申請方法以及程序。當時程序以及並未訂下來。 因為本人培育的犬隻為美容工作犬，並不是要申請買賣業者許可證。 並沒有用心注意到動物保護處的公告一般自家繁殖犬方法已經執行申報。 這是本人對於這方面的疏忽，沒有照程序申報是本人的錯誤。 造成了大家的不便，非常抱歉。 本人日後改善遵守法令。 照程序申報未節育的犬隻以及繁殖計畫。
5. 第一時間無法一一澄清的原因 希望各界媒體以及關心的朋友們請多多包含。 我知道大家很關心這間事情，失去了這麼多生命，己經完全崩潰。而且必需還要送所有毛孩最後一程，那樣的痛我己無法再表達， 雖然引來了不少爭議以及想像力跟猜測，影響了 10年來投入一切的努力為了流浪貓們建立的協會受到很大的名譽損壞。 目前狀況無法思考退任問題， 我願意背負責任隨時退任。 現任階段應該用專注協會的重建與已經受創的貓狗的最好的醫療安排，不要讓更多傷亡發生。謝謝大家。
崔智映 敬上
「臺北市流浪貓保護協會」針對 2/1 晚間火災一事之聲明
針對這次火災事件，本協會謹以此聲明向社會大眾說明，並澄清網路不實傳言:...（2016.02.02）
針對這次火災事件，本協會謹以此聲明向社會大眾說明，並澄清網路不實傳言:
1. 台北市流浪貓保護協會(以下簡稱本會) 位於信義路六段， 主要營運項目為流浪貓送養中心及附設動物醫院，以照顧及送養流浪貓，街貓絕育回置（Tnr）為主要宗旨。
2. 本會理事長為無給職，理事長崔小姐另自行經營寵物美容教室。該美容教室與本會分租目前信義路六段會址，所有營運相關費用為各自獨立，且本會的財務狀況一切公開透明並定期公佈，可供外界檢驗。
3. 事故發生地點為地下一樓，經消防局專業人員初步研判起火點為冷氣室內機之排水馬達。地下一樓為美容教室租用，飼有貴賓犬35隻; 一樓送養中心及二樓動物醫院共計49隻貓，為本會所照護中的動物。目前傷亡狀況仍在統計中，每日將於本會粉絲頁更新所有貓隻最新狀態.。合計犬貓數量與網路流言所傳的數字相去甚遠。
4. 由於火災發生實為突然，傾注所有人力搶救貓狗生命、安排醫院與醫療救援，為當時第一優先考量。因人力不足未能於第一時間回應外界疑慮，本會深感抱歉，還請各位諒解。
5. 針對各界所質疑的，關於美容教室的犬隻來源，台北市動保處已介入調查。調查結果將會對外公佈，希望各界請勿妄加揣測。 最後，非常感謝二月一日火災當日晚上前來幫忙的善心人士，無論是熱心的好鄰居、本會工作人員與志工們，以及協助救援與安置的動物醫院。各界無私的支持與奉獻，都是本會得以堅持下去的動力，今後也將秉持初衷，持續不懈為保護流浪貓貢獻一己心力。
其他相關報導
關於「肥貓寵物用品店」火災一事的原因，請自己咕狗一下 2016 年二、三月間的新聞及討論。
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